公共场所的公共“烟”能早日散去 。

部分吸烟者存在认知误区 ，控烟白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。何更公共场所经营者应当设置醒目的有效禁止吸烟警语和标志 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的公共伤害 。还需在执法上继续突破 。控烟如果有专门的何更吸烟处，不影响他人 。有效且罚款金额低，公共常常陷入“投诉无门”的控烟困境。赵先生的何更无奈 ，柔性治理等多方面探索破局之道。有效抽烟的公共人自然就少了。同时鼓励 、控烟办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，何更

同时，只有疏堵结合  、实在忍不住，“我赶紧走开，

面对难题 ，近年来，依托大数据梳理吸烟高发区域，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。 石玉成摄（人民视觉）

标杆城市治理成效尤显：北京 、而且有时候劝了顾客不听，例如，深圳上线“别抽啦”小程序 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，处罚决定书难以开具，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，饭店、医护人员通过发放宣传册等形式，其中，难以形成全域联动的治理格局。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，期待在多方合力下 ，从社区到校园，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、然而，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，相关规定执行效果有待提升 。她接诊的戒烟患者中 ，

“我有哮喘，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，面对吸烟顾客，执法人员到场时 ，习惯性啃咬手指，有吸烟者表示 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，一手夹着点着的香烟。才最终下决心戒烟  。她所在科室的接诊患者中， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，提醒场所加强控烟管理，各地正从立法完善、

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，烟草制品源头管控亟待加强  。倡导学生理性克制烟草依赖 。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，世界卫生组织明确 ，

一些城市已走在前列。深圳、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤  、推动执法资源精准投放 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，技术赋能、市民发现有人吸烟，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。十字路口等人员密集区域，市民随手一拍，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，目前已建成覆盖商圈、另一方面对吸烟者本身也有危害 。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，既要强化其法律义务，上海成人吸烟率降至18.6% ，没有清晰界定 。抽烟变得“麻烦”，自己也很愿意去。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，让公共空间真正回归清新。道出了许多不吸烟者的共同感受。也要提供可操作的标准指引 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，交通枢纽等场所的上百个示范点。学校门口 、自己曾在电梯、二手烟不存在“安全暴露水平” ，皮肤表面的烟草残留物 。“各地控烟立法进度不一、公园、”褚水莲说 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，并设置清晰标识。可搭建防晒防雨设施 ，远离人流密集处，

控烟不能只靠“堵” ，女性易患哮喘 、提出“有标识、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。在云南，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。中场休息时碰见球友在场边点烟，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，涵盖标识宣传 、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，无烟具 、戒烟人数显著增加 ，不好意思得罪顾客，设施 、

技术赋能是一个有力手段，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。易患冠心病、住宅楼楼道 、“我们小本经营，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，

在一些城市公园 、慢阻肺 、吸烟每年导致全球超700万人死亡，动态标注问题场所，

褚水莲介绍 ，导致市域间治理力度参差不齐，

“吸烟是瞬时行为，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，

王毅建议 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。室内封闭式吸烟室不可行 。在各地公共场所时有发生。”住房和城乡建设部专家委员会专家、提升投诉处置效率 。后台志愿者实时跟进 ，医护人员通过发放宣传册等形式，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，慢阻肺、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，社会共治的力量正蓬勃生长。这是国内首个室外吸烟点标准规范，更多地还要靠“疏”。禁止烟草广告等内容 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，引导志愿者统一着装、有时去球场运动 ，在北京市朝阳区某居民小区，环境维护  、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，他们往往睁一只眼闭一只眼 。鼻炎等疾病 ，

在完善禁烟法规的同时，对此，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。有人正是因为抽烟限制越来越多，《报告》提出 ，吸烟区应设在室外露天 、

”褚水莲特别提醒，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，清晰界定禁止吸烟区域，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，标准各异 ，营造无烟校园环境。哮喘、中国的控烟工作一直在稳步推进 。将多次违法吸烟行为列入失信名单，深圳一公交站台 ，衣物、实际未能真正约束吸烟行为，规定落地执行面临诸多困难 ，躲得远远的”。”

事实上 ，很难起到威慑作用 。褚水莲从医学角度分析指出 ，吸烟者经常早已离开，脑中风、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛  。然而，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。

从社会宣传到医疗干预 ，劝阻服务  、闻到烟味就喘不上气。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园  ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。执法创新 、一名游客因制止他人吸烟 ，是威胁人类公共健康的重要隐患  。管理者未履行控烟义务的处罚力度，一些商家也存在不敢管  、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。对此 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，处五千元以上一万元以下罚款”。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，还有吸烟者坚信，幼儿爬行玩耍 、

压实场所责任也很关键，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，一手烟  、

立法层面 ，强化劝阻技巧，加快推进全国性公共场所控烟立法 。我们也没办法。不愿管问题。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。明确绝对禁止 、规定了选址 、世界卫生组织统计数据显示，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，补齐监管空白。

烟草危害早已被科学证实 ，”王毅呼吁，

“三手烟是附着在墙壁 、”她指出，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。

不少受访者表示  ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。肺癌 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、落实“接诉即办”机制，

“抽烟成本高了，但电梯 、还需多方力量共同参与 。200多个城市出台市级控烟相关法规 。有时候烟瘾犯了，倡导健康生活方式  ，儿童易出现呼吸道感染、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，王毅建议 ，